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邮政盐业等领域加入 四季度国企混改放权快进
作者:匿名 来源:曲惠信息门户网  点击:[2056] 日期:2019-11-24 10:55:20

来源:上海证券报

在中国盐业混合改革宣布后,另一家大型中央企业——中国邮政集团(China Post Group)最近也公布了对几家企业进行混合改革的计划。邮政和盐业两大重点领域的混合改革相继加快,这是国有企业改革的重要标志。

进入2019年第四季度,地方国有企业改革将明显加快,而中央国有企业改革将继续扩大。例如,当地一家有代表性的国有企业格力电器将很快公布混合改革的结果。可以看出,国有企业改革的“双百行动”、区域国有企业综合改革试点项目、第三批和第四批混合改革试点项目大多是地方国有企业,今年已经进入实施期,而第四季度将是许多企业产生阶段性成果的窗口期。

中国企业研究所首席研究员李进表示:“最近出现了许多混合改革的新迹象,包括以资金形式参与的投资者数量增加,市场化债转股和混合改革相结合的情况增多,搭便车重组国有企业的案例增多,促进地方国有企业改革的中央与地方合作案例增多。”

2019年,随着“权力下放”努力的不断加大,国有企业混合改革的数量扩大、经营灵活等特点凸显。改革创造的新机遇和新局面逐步形成。

《中国邮报》正处于混合改革的边缘

据中国邮政集团公司(以下简称“中国邮政”)官方网站10月9日消息,中国邮政董事长刘爱礼表示:“加快集团公司体制重组,推进邮政储蓄银行a股上市和中国邮政保险、中国邮政科技、中国邮政快递的“混合改革”也就是说,中国邮政将把战略投资者引入中国邮政保险、中国邮政科技和中国邮政快递,进行混合所有制改革。

信息显示,中国邮政受财政部监管,通过混合改革推动改革的必要性非常明显。9月,党中央、国务院发布了《建设交通强国纲要》,其中包含许多与邮政有关的内容,并提出“推进国有铁路企业股份制改革和邮政企业混合所有制改革”。

记者注意到,在这四家公司中,邮政储蓄银行于2015年12月推出了瑞银集团、中国人寿保险、中国电信、加拿大养老基金、蚂蚁金融、摩根大通、富勒顿、国际金融公司、星展银行和腾讯公司等10家战略投资者,并于2016年9月在香港证券交易所上市。今年6月,中国证监会官方网站披露了邮政储蓄银行a股招股说明书。显然,邮政储蓄银行“返还”只是时间问题。

在改革的企业中,数据显示,中国邮政保险近年来不断增加资本,但偿付能力充足率却有所下降。一些内部人士认为,下一步引入战略投资是不可避免的。

中国邮政科技于2018年完成重组整合。作为邮政科技部门,它在支持邮政发展的同时,也在物流设备的研发和生产中发挥了重要作用。2019年,将实施一系列重大变革,包括重组、引入战争投资和股票改革。数据显示,2017年重组前,该公司70%以上的业务来自邮政集团。重组后的2018年,邮政集团业务占比降至28%,社会市场占比快速增长。其次,其社会市场的比例将迅速增长。

中国邮政速递,原名“成都我来到网格信息技术有限公司”,今年2月更名为“中国邮政志迪科技有限公司”。它主要经营智能快递箱。除中国邮政资本控股50%外,a股公司三台控股34%,成为第二大股东。三台控股(Santai Holding)在2018年年报中表示,经过六年多的市场培育,智能快递柜的价值已经得到快递员和用户的充分认可,商业模式已经得到验证,行业经过广泛扩张后即将走向可持续发展。2019年,中国邮政将在完成融资和扩大规模的同时,协助对智能快递柜进行精细化管理。通过混合所有制改革,预计将尽快弥补赤字。有人认为,在上述邮政混合改革企业中,快递是最有效的部门。

不久前,中国盐业集团股份有限公司的混业改革是联通混业改革后2019年中央企业混业改革的新样本。9月19日,中国盐业集团旗下子公司中国盐业股份有限公司(以下简称“中盐集团”)在北方证券交易所宣布,中盐集团已经完成混合改革项目的资产重组和上市、退市、选股、投资者二次报价及增资协议谈判。计划引进13名投资者,总投资30.6亿元。中国盐业集团有限公司董事长李耀强表示:“13个战略投资者已经与中国盐业集团达成战略合作,并正式注入中国盐业股份。这是实施第二批混合改革试点任务,实施食盐改革,推进中国食盐改革的重要举措。这在中国盐业发展史上具有重要意义。”

此外,电力、石油、天然气、铁路、民航、电信和军事工业等七个关键领域的中央企业将被纳入2019年的改革优先事项之一。例如,油气网络的分离正在加速,为更多油田开始混合所有制改革创造了条件。中国铁路将一如既往地推进不同行业的铁路体制改革。国家电网将混合改革的范围扩大到10个主要专业领域。中国华能把电力体制改革和国有企业改革结合起来...“一个企业,一项政策”改革方案具有显著特点。国有企业混合改革的不断扩大和向改革难点领域延伸的明显势头,将逐渐显示出对地方国有企业改革的推动作用。

混合改革已进入“权力下放和实施”的新阶段

李进认为,2019年国企混合改革将着眼于“放权”,抓住放权、放权、扩权、放权四个环节,创造新机遇、新局面。

到目前为止,2019年地方国有企业改革明显加快。从a股市场来看,在近日披露控股股东混合所有制改革的暗示性公告后,汇通南部股价上涨一个字,青岛双星股价连续两天上涨。混合改革对资本市场的吸引力显而易见。

值得一提的是,天津国有企业的混合改革计划最近已经密集发布。10月11日,*圣金滨宣布,根据“双柏行动”的工作安排,公司控股股东天津泰达建设集团有限公司(以下简称“泰达建设集团”)的混合改革实施方案已获批准。泰达建设集团将实施增资、扩股和股权转让相结合的混合改革,引进两名战略投资者。混合改革后,泰达控股和两大军工投资的持股比例将为“3: 4: 3”,这可能导致上市公司实际控制人的变动。此前,712年9月19日,中环股份和天津普林同时宣布,已收到控股股东天津中环电子信息集团有限公司(以下简称“中环集团”)通知,中环集团拟实施混合所有制改革相关事宜,可能导致中环集团股权结构发生变化。

李进表示,地方国有企业加速发展的背后,一方面是国有企业改革的“双百行动”,区域国有企业综合改革试点,第三和第四批混合改革试点大多是地方国有企业,今年将进入实施期。另一方面,混合改革将成为刺激私人投资增长的有力手段。因此,在推进混合改革的过程中,地方政府将比中央政府更快。

其中,地方混合所有制改革项目有一个突出的特点,即正在进行或将进行混合所有制改革的企业和项目通常会一次披露。例如,山东在国内外启动了93个省级国有企业混合改革项目,天津先后启动了232个混合改革项目,山西启动了108个国有企业混合改革项目,辽宁启动了48个国有企业混合改革项目,浙江启动了40个国有企业混合改革项目,广州启动了20个混合改革项目。这些项目具有一定的影响力和较强的技术优势。

2019年混合改革的新迹象还包括投资者以基金形式参与的增加、市场化债转股和混合改革相结合的增加、搭便车重组国有企业的案例增加以及中央与地方合作推进地方国有企业改革的案例增加。

例如,格力电气的公告显示,两大潜在投资者是珠海明君投资合伙(有限合伙)和格物豪德股权投资(珠海)合伙(有限合伙)和创世纪金融投资有限公司组成的财团。基金背后是多层股权关系,两大资本——高启和侯波——已经出现。

与此同时,地方国有企业的混合改革仍在从试点向行动导向转变,即非试点单位也在积极开展混合改革。此外,混合改革正在从单一改革转向全面改革。国有企业“双百企业”改革最近有所扩大。“双百企业”本身就是从“子试点”向“综合协调试点”转变的举措。“双百行动”和上海、深圳、沈阳三个国有企业改革综合示范区的实施,也使混合所有制经济在2019年进入了“实施综合措施、追求乘数效应”的新阶段。(记者王雪晴)

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